匯流大法管制方向

匯流大法管制方向

NCC將於今(14)日舉辦「數位匯流下通訊傳播內容的管理原則議題」,修法方向大致出爐。由於NCC新任委員預定81日到任,屆時修法進度將會加快,市場評估,匯流大法可望最快910月、最慢在年底前就會出爐。

據了解,匯流大法採取「網台分離」原則,經營網路建設、與經營平台服務業者各自獨立經營,取代目前產業垂直整合發展現況。除了有線電視則將放寬總用戶數1/3市占管制,以及無線電視台可以出租頻道等利多措施之外,未來也將祭出多項管制措施。在電信業務方面,將祭出不對稱管制措施,針對市場主導者祭出會計分離、價格管制及成本計價等三大方向規範。

由於中華電信在固網最後一哩仍將擁有最大市占,因此,未來修法方向傾向以會計分離、以成本出租網路處理。也就是說,中華電信最後一哩在「組織」上可以不必切割出去另外成立新公司,但「帳務」上則必須與母公司切割,主管機關也會進行價格管制,並「督促」中華電信在合理切潤下、以成本價格出租網路給同業使用。

NCC強調,在匯流大法時代下,強調不對稱管制,所謂不對稱管制的大原則就是「管大不管小」,特別是提供基礎網路的業者,包括中華電、台灣大、遠傳、中嘉、凱擘等大型業者;另外,只會針對主導業者進行管制,而且由主管機關根據業者應得的適當報酬、再核算出業者出租網路及相關服務的合理價格。

至於市場矚目的反媒體壟斷法,NCC強調,將與匯流大法維持兩部大法並存;至於媒金分離議題則建議回歸金融法約束;而黨政軍議題、從1股都不行、放寬至間接5%上限已有共識,但NCC也希望該議題能回歸政黨法規範。

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